南京大學MBA于津平：全球經(jīng)濟治理體系須民主化多樣化考研新聞

點擊數(shù)： / 作者：小鷹 / 2018-05-03
南大MBA
目前，全球經(jīng)濟治理體系正面臨美國單邊主義的挑戰(zhàn)。在全球經(jīng)濟治理體系中長期扮演重要角色的美國，自特朗普當選總統(tǒng)后，消極參與全球治理，無視國際規(guī)則和已有承諾的約束，不斷挑起貿(mào)易爭端。進入2018年后，美國揮舞抑制中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貿(mào)易保護主義大棒，對來源于中國的產(chǎn)品征收高額進口關(guān)稅，限制美國技術(shù)、人才、核心零部件流入中國，阻礙中國企業(yè)對美直接投資，禁止美國企業(yè)向中興通訊提供芯片和軟件。美國的單邊主義和貿(mào)易保護主義嚴重損壞全球經(jīng)濟治理體系的穩(wěn)定性和權(quán)威性。高度融入全球生產(chǎn)分工體系的江蘇經(jīng)濟正面臨改革開放以來前所未有的挑戰(zhàn)，準確把握世界經(jīng)濟新變化，探究江蘇開放型經(jīng)濟的發(fā)展方向，對于江蘇高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
 
中美貿(mào)易摩擦的激化是全球經(jīng)濟治理體系長期陷入僵局的必然結(jié)果。全球經(jīng)濟治理體系之所以陷入僵局，主要原因包括以下幾點：
 
第一，傳統(tǒng)多邊治理組織成員國數(shù)量增多。隨著更多的國家加入，WTO 、IMF等多邊治理組織成員國的差異性加大，美國等發(fā)達國家在組織內(nèi)的霸權(quán)地位不斷弱化。
 
第二，全球治理與各國國內(nèi)治理議題的邊界模糊化。生產(chǎn)過程的全球化使得各國之間的經(jīng)濟命脈緊密地聯(lián)系在一起，同時也對全球經(jīng)濟治理提出了更高要求。為保證全球生產(chǎn)價值鏈分工的效率性、公平性和穩(wěn)定性，有必要將原本屬于各國主權(quán)的國內(nèi)政策納入全球治理范疇。然而，由于發(fā)展理念、發(fā)展階段和發(fā)展問題不同，各國政策與法律的差異性很大，要在全球范圍內(nèi)制定統(tǒng)一的政策規(guī)則十分困難。
 
第三，各國經(jīng)濟實力的相對變化。在過去相當長一段時間里，以新興經(jīng)濟體為代表的發(fā)展中國家經(jīng)濟快速增長。經(jīng)濟實力日益增強的發(fā)展中國家參與全球經(jīng)濟治理的愿望越來越強，要求改變長期以來在全球經(jīng)濟治理體系中被邊緣化的窘境。但是，以美國為代表的發(fā)達國家利用其已經(jīng)獲得的全球經(jīng)濟治理組織的壟斷權(quán)力，極力阻礙全球經(jīng)濟治理規(guī)則的調(diào)整。
 
第四，全球化利益分配不均，發(fā)達國家貿(mào)易保護主義抬頭。
 
近三十年來，越來越多的發(fā)展中國家逐步融入全球生產(chǎn)分工體系，依托其廉價的勞動力、制度和自然資源等特殊要素的優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟崛起。自2000年以來，發(fā)展中國家的年均GDP增長率大約是發(fā)達國家的三倍。一些發(fā)達國家因企業(yè)生產(chǎn)活動和資本的對外轉(zhuǎn)移，國內(nèi)經(jīng)濟陷入增長困境。質(zhì)疑全球化利益和全球經(jīng)濟治理規(guī)則公平性的觀點開始在發(fā)達國家滋生蔓延。
 
美國的單邊主義行為給全球治理體系和全球生產(chǎn)價值鏈帶來了危機，中國構(gòu)建人類命運共同體的理念和共商共建共享的全球治理原則正在面臨考驗。經(jīng)濟全球化雖然是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，但其發(fā)展道路不會一帆風順。要化解全球經(jīng)濟治理的危機，全球經(jīng)濟治理體系必須沿著民主化、多樣化和包容性的方向推進。
 
美國對中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抑制政策短期內(nèi)會對江蘇經(jīng)濟造成較大負面影響，利用外國資源實現(xiàn)創(chuàng)新能力提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將會變得愈加困難。但中國面臨的短期危機也會促使中國的開放戰(zhàn)略向更高層次轉(zhuǎn)變，中國政府和中國企業(yè)更加清醒地認識到通過自主創(chuàng)新體系完善實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈攀升、推進市場多元化的必要性。正在孕育和成長的江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將會在美國禁止對華出口中獲得更多的國內(nèi)市場空間和生存發(fā)展機遇。
 
創(chuàng)新能力提升是江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心任務。在全球經(jīng)濟治理環(huán)境復雜化和中美貿(mào)易糾紛升級的形勢下，應深入分析江蘇產(chǎn)業(yè)嵌入全球價值鏈分工的現(xiàn)狀，明晰可能存在的貿(mào)易投資風險，制定預警和防范措施，保持江蘇經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。長期而言，江蘇應緊密關(guān)注國際環(huán)境變化和全球經(jīng)濟治理體系變化，抓住國家重大發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的機遇，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，致力區(qū)域創(chuàng)新制度和創(chuàng)新能力建設，在堅持開放的同時，進一步發(fā)揮和強化江蘇教育科研資源優(yōu)勢、制造業(yè)集群優(yōu)勢和人居環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢，使江蘇創(chuàng)新要素培育能力、先進要素集聚能力、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提升。
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